近日，IDC发布了《中国政务云服务运营商市场份额，2017》报告。根据报告内容显示，京东云凭借10%的市场份额列第四，并且以108%的同比增长成为Top5中增长速度最快的云服务提供商，也是Top5中唯一一家互联网企业，成为政务云市场中当之无愧的最大黑马。
在中国政务云市场方兴未艾之际，为何京东云能够在正式商用第二年就在政务云市场取得如此出色的成绩？在笔者看来，京东云虽然非常年轻，但其在战略层面很好地踏准了政务云浪潮，并且拥有全栈云能力的同时，还在大数据、人工智能等领域有着深厚的技术积累；与此同时，京东云出色的端到端能力逐步让其在全国范围内获得了丰富的政务云建设经验，而开放的云生态则为政务云注入了多种商业活力。
踏准政务云浪潮
中国政务云市场，是云计算市场中潜力巨大、且最为激烈的一个细分市场，吸引了包括传统IT公司、互联网企业、电信运营商、系统集成商、SPV、云计算创业公司等多方参与。目前，政务云市场中的厂商从商业模式上主要分为三类：第一类是纯运营模式，单纯作为政务云服务运营商向客户提供政务云服务；第二类是纯技术解决方案模式，单纯作为政务云服务运营商的技术提供方，提供以云平台为核心的解决方案；第三类是端到端模式，基于自身云计算平台和解决方案的能力，同时也作为政务云服务运营商为政府客户提供服务。
2015年以来，中国政务云市场发展进入到“快车道”，省市县三级政府都纷纷探索政府和城市IT基础设施建设和发展的新模式、新思路和新方法。根据IDC数据显示，截止到 2018年6月，已超过 260个省市完成政务云从 0 – 1的建设，其中超过 150 个省市政府通过采购服务方式（以租代建+按需购买）进行政务云建设。IDC认为，2015年-2018年是中国政务云市场第一波发展浪潮，这个时间段市场的主要特征是服务目录以IaaS为主，并开始逐步向PaaS和SaaS升级，云服务运营商从单一开始向多服务运营商转变。
事实上，IDC报告的数据也印证了中国政务云仍然处于起步阶段。IDC数据显示，2017年政务云服务运营市场整体规模达52.8亿元，其中IaaS层整体规模达48.1亿元，同比增长24%，IaaS占比高达91%，各地政务在这个阶段主要是以资源整合、采购方式开始转变为主。
作为云计算的“后起之秀”，京东云从一开始就异常重视政务云市场，以“城市新经济合伙人”的角色进入政务云市场，依托京东整体生态资源（电商、金融、物流），通过助力当地数字化产业发展、传统产业数字化转型的差异化竞争优势进行市场突破；区别于传统ICT厂商的“IT技术”支撑角色，京东云以流量、平台、生态的结合模式塑造“产业使能”角色，在技术赋能的同时，通过电商资源链接当地企业与市场，补齐要素与产业，实现产业上云转型和云上产业聚集。
与此同时，中国政务云市场仍然处于第一波发展浪潮中，更加需要运营和技术兼备的能力。为此，京东云为政务云提供端到端的云计算解决方案能力，打造出系列解决方案，并积极参与产业上云转型和云上产业聚集。
全栈云能力确保政务云长期发展
政务云建设远没想象中那么容易，而是一项长期、复杂和庞大的系统工程，会关联到政府机构的多个部门、各色各样的业务系统以及复杂的海量异构数据。此外，政务云对于可靠性、稳定性和安全性有着极高的要求。政务云的这些建设特征无疑对于云服务运营商在技术、产品、运维、方案规划等方面的整体综合技术能力提出了更高的要求。
事实上，京东互联网业务的技术快迭代、架构松耦合、研发投资规模化等优势为京东云政务云平台带来雄厚的“技术资源池”，京东云具有涵盖到云计算IaaS、PaaS以及SaaS三层的全栈云能力，并且基于云计算的快速技术迭代能够实现更快速的需求产品化和产品创新，大幅提升政府客户的满意度。
以权威性极高的可信云为例，可信云评估作为国内首个获得市场高度认可的云计算标准和评估方法，已成为衡量云服务技术能力和服务水平的重要标准。在2018年的可信云评选中，京东云荣获了可信云技术创新奖容器类（容器虚拟化）、存储类（数据库）等多项技术大奖，京东云的全栈云能力得到了很好的体现。
正所谓“实践是检验真理的唯一标准”，京东云对外输出的技术能力全部都是在京东业务长期实践中得到验证，在技术可行性、可靠性以及稳定性上有着极高的保障之后，对外为客户提供服务。以当前最为火热的容器技术为例，京东云在容器技术实践、容器产品与服务等方面积累了丰富的实践经验，并不断探索出自身的创新之路。京东云容器服务创新的虚拟化技术，实现了基于虚拟化的底层强隔离，保留了容器的轻量级和简单易用的特点，还避免了容器间共享内核的安全隐患。京东云容器服务的这些创新优点非常符合政务云在各色业务系统、数据上云之后对于资源安全、可靠、便捷的实用需求。
以数据库为例，京东云分布式关系型数据库DRDS是京东云精心打造的数据库中间件服务，在京东集团众多核心业务系统中久经考验，具有海量存储容量、高并发高性能、服务高可用性、数据高可靠性、两地三中心等诸多优势。针对政务云对于数据库的自主可控、安全性、可靠性等方面的强需求，京东云分布式关系型数据库DRDS可谓是完美契合。
此外，从长期来看，随着2018年国家新一轮的政府机构改革，像大数据局、数据资源局等省市数据资源统管部门开始密集成立，将进一步驱动政府行业数字化的建设，随之而来的大数据平台和业务平台将成为政务云基础设施建设后的必然趋势。这无疑对于云服务运营商的大数据、人工智能等能力提出了更高的要求。IDC也表示，服务目录中IaaS的比例在未来会下降，云服务运营商如何通过自身能力帮助政府机构逐步向政务大数据、政务云PaaS转型升级将是最重要的挑战。
而在大数据、人工智能方面，京东云同样拥有其他云服务运营商不可比拟的优势。长期的业务实践，使得京东云在大数据的数据采集、整合、打通、训练、应用上都积累了丰富的经验，为政务云的下一步发展提前夯实了深厚的技术储备。
政务云实践经验丰富
自2016年进入政务云服务运营市场以来，京东云运营政务云的城市超过15个，包括宿迁、滁州、肇庆、滨州等城市。在短短的两年时间里，京东云的运营能力和技术能力得到了很好的验证，尤其是在政府核心业务系统的迁移、云上系统的可用性、数据可靠性、数据中心运营等方面积累丰富的实践经验。
以获得“2018 可信云十大用户奖”的宿迁市政务云为例，京东云在2016年8月开始承建宿迁市统一政务云计算中心。至今，宿迁市政务云完成全市61个部门的146个系统迁移上云，上云率达95.4%，整体包括一张网系统、公共资源平台、公积金系统等核心信息系统均已迁移正政务云平台，并且实现了系统可用性>99.99%，数据可靠性>99.99%。此外，京东云为宿迁人社局信量身打造了基于金保专网的政务云上云方案，打破垂管系统的孤立状态，在国内政务云领域属于开拓之举。可以说，宿迁市政务云整体已经达到了国内领先水平。
更加值得关注的是，在宿迁市政务云中，京东云打造的数据交换共享平台实现了政务数据集中、共享和开放，通过梳理政府信息资源，分步推进信息资源整合，形成全市统一数据共享支撑平台和交换体系，打造出面向社会的、各部门能够互联互通的电子政务云平台，为政府工作人员和公众提供服务，并为未来基于数据的政务应用创新奠定坚实基础。
除了宿迁市政务云项目外，京东云还在多个政务云项目中取得了出色的成果。此外，京东云格外重视对于政务云一些典型业务场景和挑战的摸索和提炼，利用实践中的积累不断反哺和完善自身的产品、技术以及解决方案，从而为政务云客户输出更加出色的云服务。
京东云这种技术创新+业务实践，很容易形成政务云的“飞轮效应”，随着时间的推移，京东云将会为政务云诸如越来越强大的云服务能力，推动政务云进一步发展。
据悉，在今年，京东云还将陆续落地数十个智能城市项目，进一步驱动各地政府实现数字化转型升级。
共建政务云生态
与其他厂商相比，京东云格外重视云生态的建设。京东云深知，构建强大的政务云端到端能力，离不开各种生态合作伙伴。目前，京东云现已拥有超过2500个生态合作伙伴。京东云通过研发赋能、产品赋能、运营赋能等方式与战略合作伙伴打造行业级标杆产品及服务，并快速整合超融合架构、区块链等新一代关键技术，率先赋能政府和城市。
事实上，政府数据共享交换、数据开放平台、创新城市应用等方面在未来都有着强力的需求。而这种需求仅仅依靠云服务运营商自身是很难满足的。为此，京东云在不断构建和夯实自身的云生态，通过京东云生态矩阵Matrix，与多个合作伙伴、多层次合作，打造行业标杆产品和服务，包括京东云洞察、京东云商道、京东云艺火、京东云智麦等多个产品，实现政务云生态的构建，未来将为政务云提供更加完整的解决方案。
未来：更加值得期待
未来，政务云最为显著的需求趋势是，政府机构与部门围绕基于“政务云”平台，以按需、易扩展的方式获取所需的资源、数据和应用服务，以此来满足智能城市、“互联网+政务”服务等政策要求。
折射到技术应用层面就是，基于政务云之上的数据整合与应用和对智慧城市的应用创新，是政务云下一阶段更加重要和更深层次的需求，而云服务运营商谁先有能力满足这些深层次的需求，谁就能够在未来的政务云市场中占据先机。
以京东云在云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等技术领域的深厚积累，以及在政务云的不断摸索和实践，京东云可以在未来的政务云舞台上可以施展更多的才华。
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