“从去年到今年，中国的云计算产业发生了什么变化？第一，中小企业用户群体快速成长；第二，大型企业，无论民企还是政府企业，他们对云计算从不了解、有怀疑到逐渐认识，如今已经开始拥抱了。”10月17日的阿里云开发者大会上，阿里云总裁王文彬在接受时代周报记者采访时如是说。
作为国内最重要的云计算服务提供商之一，阿里云的客户在2013年底为98万，而截至2014年6月，这一数字已经增长至140万。其中既有数以万计、“小而美”的互联网创业公司，又有新近入场、摩拳擦掌的地方政府。
10月15日，依托阿里云的“飞天”系统，国内首个省级政府数据统一管理、交换、共享的云服务平台“云上贵州”上线。该平台面向贵州省内外的政务部门和企事业单位提供云计算、云存储和宽带资源等服务，有望为大数据应用、衍生产业的发展提供强有力的支撑。
此前的2月下旬，贵州省印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》。意见指出，到2017年，贵州省要形成1-2个大数据产业示范园区，引进和培育30户大数据龙头企业，聚集500户创新型大数据相关企业，通过大数据带动相关产业规模达到3000亿元。
据时代周报记者梳理，目前，除了贵州，浙江杭州、湖北武汉、河北秦皇岛、内蒙古呼和浩特以及天津的滨海新区、重庆的两江新区、陕西的西咸新区、甘肃的兰州新区等城市和地区都先后提出了建设大数据产业集聚区的规划与目标。
至此，云计算与大数据似乎正脱去陌生而神秘的外衣，成为地方政府服务转型、经济转型的一项重要手段。
政务上云，信息共享
因为拥有阿里巴巴，浙江的大数据产业尝试先人一步。
6月25日，浙江政务服务网（www.zjzwfw.gov.cn）呱呱坠地。这是阿里云那些看似宏大的战略合作协议结出的第一个果实—国内首个淘汰自有数据中心，运行在云端的省级政务网站，提供浙江省、市、县三级政府上万个行政审批事项以及教育培训、医疗保险、交通旅游、纳税缴费等便民服务。
浙江省政府副秘书长陈广胜是这张“政务淘宝网”的积极推动者。10月17日，在阿里云开发者大会上，陈广胜代表“政府开发者”发言，分享首次“触云”体验：“搞政府服务网应该要像办超市一样。大型超市大家都去过，商品琳琅满目，（大家）想买什么就买什么。政务和商务听起来不同，但本质上，政务是政府用纳税人的钱来提供公共产品，（两者）都是服务，都是服务者与消费者的关系。所以，电子商务的今天就是电子政务的明天。”
为实现行政服务、便民服务以及阳光政务三类公共产品可以被“网购”，5月6日，浙江省政府办公厅采购了浙江华通云数据科技有限公司（下称“华通科技”）的可信公共云服务、中国电信的专用云服务等项目，价格分别为48586元/月和38677元/月。
据华通科技首席战略官何沛中介绍，该公司在阿里云的基础上，针对政企客户的多项需求定制了一个专有云，“在这朵政务云上，我们做了一些典型的应用，包括浙江政务服务网，浙江淳安的人社一体化信息系统等”。
所谓专有云和公有云，“举个不恰当的例子，在一个很大的餐厅里，专有云类似于包厢，而公有云则相当于大厅。”有业内人士这样对时代周报记者解释。
“以前，杭州市政府把政府网站的服务器交给我们托管，如今改由我们为其提供云服务。因为这种转变，杭州市在信息投资上的成本降低了好几倍。”何沛中说。
浙江省交通信息中心主任韩海航告诉时代周报记者，10月1日，该中心推出“浙江交通出行”的公共微信号，其中，“实时路况”的服务是一个基于大数据的应用—目前暂时只能提供杭州绕城、沪杭和杭金衢三条高速公路的实时路况画面。而羊年春节前，它的功能会被逐渐完善，应用范围也将进一步扩大。
“如果是收集300公里公路的实时数据，按照传统的场外布置的做法，直接投入至少6000万。但利用大数据，通过GPS信号以及手机虚拟数据分析的做法，前期投入只要600万，可以节省90%；而在后期维护上，前者的费用无可估量，而后者几乎为零。”韩海航称，这些实时信息将是节假日高速公路“治堵”的重要依据。
云的益处不止于此。陈广胜认为，多年来，政府网站有着诸多通病，比如重复建设，大家对信息化工程很有热情，于是就变成了烧钱。而各个（部门）系统重复建设的那些网站，平时的资源利用率不到20%，关键时候又用不上。“本来说养兵千日，用兵一时，而我们是养兵千日—闲着；用兵之时—糟糕，崩溃了。”
“另外，政府部门实际上汇聚了极其丰富的数据资源。但目前，它们都被锁在抽屉里，各个部门也因此互相盲人摸象。”陈广胜认为，云计算恰恰能够很好地解决这些问题。“未来，云不应再是一个或选项，而是必选项。”
资源大省贵州的转型机遇
与浙江不同，贵州则从另一途径拥抱大数据。
“今年以前，我不记得什么时候去过贵州，但今年，我去了四趟。而第一次去，听到贵州省领导说要做大数据时，我其实吓了一跳。” 阿里巴巴集团CTO王坚说。
贵州省政府最初与阿里云接触时，王坚有些意外，“很多省份都提云计算、大数据，但没有一个像贵州这样站出来，说要让大数据成为这个省最重要的产业。”
贵州为何渴望乘“云”而上？贵州省经济和信息化委员会（下称“贵州经信委”）常务副主任马宁宇告诉时代周报记者，“过去，贵州是一个能源资源大省，卖铝卖磷，还卖茅台和老干妈。这些传统产业对贵州经济的贡献在60%以上。但资源会枯竭，民众对生态的要求也越来越高，贵州迫切需要转型，压力比其他省份更大。所以，我们选择了以大数据为重点的电子信息产业。”
2013年7月，贵州发布《云计算产业发展战略规划》。文件指出，要通过设立云计算产业园、制定扶持政策，实施六个重点项目，在贵州打造完整的云计算产业链。
为推动这一规划，贵州省成立了一个以省长陈敏尔为组长的大数据产业发展领导小组，小组办公室设于贵州经信委，马宁宇担任办公室主任。而执行层面，贵州省组建了大数据产业发展中心，以及注册资本1亿元的云上贵州大数据产业发展有限公司。前者负责数据交换、交易规则制定等工作，后者则致力于运作“云上贵州”云服务平台以及云上汇聚的国有数据资源。
何为“云上贵州”平台呢？马宁宇这样解释：大数据产业非常重要的一点是通过跨领域的数据交换实现相关性分析、预测及资源调配，比如现在，很多开发者利用阿里云建立了自己的平台，成为了数据拥有者。而在数据交换过程中，大家需要统一的数据标准、数据交换、交易规则以及公共的交易平台，这就是云上贵州要做的事。
贵州目前已梳理出政务云、工业云、交通云、旅游云、食品安全云、环保云等7个领域的数据资源目录，要求省级政府各部门的数据必须上云，同时引导省内企业，并欢迎国内外企业也实现数据上云。
“我们希望各个领域的数据以统一的技术规范存储于云上贵州的平台上。未来，在保障数据安全的前提下，实现数据资源在企业之间、政府部门之间以及政府与企业之间按照市场机制进行交换、交易。”马宁宇说。
一个简单的例子是，在“十一”长假之前，贵州省有关部门如果通过“云上贵州”获得了全省旅游订单的数据，那么他们就能预测交通负荷、酒店负荷，甚至是治安状况，并提前部署应对措施。
至于如何引导企业把自己的数据放到政府主导的云上，贵州想到了一种创新的做法。以工业云为例，贵州经信委与中国航天科工集团第二研究院等单位合作，在云上为工业企业开办了软件超市，同时还提供3D打印、产业链融资等服务。
“比如，一个小企业如果购买一套用友的财务软件，大概需要七八万元，他现在可以到软件超市租用软件，一年1000元。但同时，我们向他提供一个云平台的空间，希望其将数据存储在上面。未来，如果有别的公司需要他的数据，我们制定交易规则，他们进行谈判。”马宁宇说。
据时代周报记者了解，2013年以来，中国电信、中国移动和中国联通三大电信运营商已先后将大数据中心落户贵州贵安新区，总投资150亿元。同时，惠普、富士康、浪潮等众多企业也已进驻贵州。
再造公共服务模式
尽管贵州、浙江两省的切入角度不同，但发展大数据是他们的共同目标。
而阿里云方面披露，2013年8月下旬至今，除浙江、贵州之外，海南、广西、宁夏、河南和河北5省（自治区）亦与其签署了基于云计算和大数据的战略合作协议。“还有一些省份我们正在洽谈，相信很快就会对外公布。”王文彬说。
不久前，武汉市信息产业办公室也公布了大数据产业规划，该规划透露，为抢抓大数据产业发展机遇，要争取到2018年培育年营业额过100亿元的大数据企业5家，50亿-100亿元的10家，10亿-50亿元的20家以上，新上市公司10家，全市大数据产业实现产值规模2000亿元，带动相关产业新增销售收入过万亿元。
Wikibon最近发布的报告显示，全球的大数据市场正处于井喷式增长的前夕，2013年的总规模约为186亿美元，到2017年有望达到500亿美元。这意味着，未来几年，大数据市场的平均年复合增长率将高达31%。
在著名未来学家托夫勒所著的《第三次浪潮》一书中，大数据被誉为“第三次浪潮的华彩乐章”。但目前，这个乐章应该如何歌唱，各地政府和政府官员尚在学习、摸索。
杭州的一位公务员告诉时代周报记者，“大数据这块，很多事我们主要依托企业和高校，感觉像外行领导内行。”
此前，贵安新区管委会主任马长青在接受媒体记者采访时则表示，“我每天要花至少1个小时来学习（大数据），不学习你都没法跟企业沟通”。
而与一些政府官员有过接触的王坚则表示，比起那些所谓的云计算专家，地方政府的实践者其实把云计算和大数据的价值想得更清楚、透彻。
比如，陈广胜认为，浙江政务服务网建在云端并非为了赶时髦，戴一顶云计算的高帽，而是意图再造公共服务模式。
在陈广胜看来，浙江需要跟进的工作之一是，依托政务服务网建设统一的数据共享、交换平台。“数据资源不光要在政府内部共享，还要面向社会开放，让公众共享大数据的红利。”
陈广胜的思路与“云上贵州”的理念不谋而合，不过，让这整套构想落地并不容易。比如，讨论数据共享、数据交换之前，地方政府首先要拥有数据。
“其实过去，我们的数据积累工作做得并不好，大量数据在产生时未被采集。而且，被采集的大多是静态数据，而非未来我们可以运用的动态数据。所以现在，我们首先需要建立一套信息采集机制。”据马宁宇透露，贵州省现有的数据很少，仅为几百个TB。
9月14日，贵州启动“云上贵州”大数据商业模式大赛，邀请各路英雄开发基于大数据的具体应用。在一些业内人士看来，这些应用项目上线后，将被用作采集数据的渠道之一。
除了数据收集，对于数据平台，业内人士更关心的是，在“数据就是财富”的时代，数据将如何定价，如何交易？
“数据定价的问题，我们正在与清华大学以及中关村的大数据联盟一起进行课题研究。直接定价可能还需要一个过程。”马宁宇说。
据其透露，目前，贵州不对数据定价，而是采取“以物易物”以及“未来分成”的做法。“简单来说，你给我多少数据，我还给你多少数据；同时，我用了你多少数据，现在不付钱，等到这些数据产生经济效益后，你可以从中分成。”
对此，一家大数据企业的负责人对时代周报记者透露，他并不看好这方面的政策前景。“前段时间，交通部组团去美国考察。后来，我问过几个人，对方直言，美国那套学不来。原因在于，美国的地方政府采集、整合的数据都是免费提供给谷歌、Facebook等企业的，而中国考察团的一些官员则认为，政府既然花力气整合数据，那就应该适当收费。”
如何采集数据？如何交换数据？如何给数据定价？围绕大数据产业的发展，地方政府的“脑洞”正逐渐打开。但试验刚刚开始，而实际效果暂未可知。