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英国禁用华为要面对的三个问题

据路透社消息,英国文化大臣奥利弗·道登(Oliver Dowden)7月14日宣布,英国已决定停止在5G建设中使用华为设备。
  另据英国天空新闻网消息,道登表示,英国政府将从2020年12月31日起停止购买新的华为设备。此外,英国5G网络中目前所使用的华为设备须在2027年前拆除。
  此外,道登还表示,这并不是一个容易的决定,但是一个对英国电信网络、国家安全及经济方面来说正确的决定。同时,他坦承,此举会导致英国5G的推出延后一年。
  华为回应
  在14日英国政府宣布将在2027年停止使用所有华为5G设备产品的决定后,华为英国公司发言人埃德·布鲁斯特表示非常失望。
  埃德·布鲁斯发表简短声明说:“这一令人失望的决定对于英国任何使用移动设备的人来说都是个坏消息;它将把英国的数字技术发展带入慢车道、推高支出并加深数字鸿沟。华为一直相信,美国的新限制不会影响我们向英国供应的产品的弹性或安全性,令人遗憾的是,我们在英国的未来已经政治化,这与美国的贸易政策有关,而并非安全问题。”
  声明表示,“在过去的20年中,华为一直致力于建立与英国更好的联系。作为负责任的企业,我们将一如既往地继续为客户提供支持。”“我们将对今天(英国政府)的决定对华为在英国业务的影响进行详细的审查,并将与英国政府合作,说明我们如何继续为保持同英国更紧密的联系做出贡献。”
  英国首相鲍里斯·约翰逊当地14日宣布,今年底开始英国将停止采购华为5G设备,到2027年英国将停止使用所有华为5G设备。
  这一决定是英国政府对华为产品态度发生的重大转变,此前英国允许英国企业在5G建设采用35%的华为设备。
  英国政府是在当天上午召开国家安全理事会会议后作出这一决定的,有消息称,会上各方就此议题发生了激烈交锋。
  这三个问题想好答案了吗?
  英国“翻脸”之所以在舆论预期之内,一个重要原因是美国从未放弃就华为问题向英国施压。就在英国正式公布其决定前一日,美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩还飞到法国会见英国安全官员,主要议题就是要求把华为踢出英国5G系统。
  现在,英国既然对华为采取了和美国一致的态度,不知在面临同样困扰美国的问题时,是否找到了答案?
  首先,剔除华为的成本由谁埋单?
  目前华为的技术和设备已在英国得到广泛使用。在此次决定宣布前,英国电信公司就警告说,替换其电信网络中现有的全部华为设备,“十年内都是不可能的”。
  如果强行替换,有运营商也曾警告说,可能导致断网,延误5G技术的发展——这与约翰逊提升全英通信服务的承诺背道而驰。何况有分析公司估算,替换的成本可能高达20亿英镑。
  其次,剔除华为后又由谁“接盘”?尽管美国以“国家安全”为由,从2019年5月起就将华为列入形同交易“黑名单”的“实体清单”,但此后连续多次向华为发放商业交易临时许可证,这恰恰反映出华为的不可替代性。
  英美等西方国家固然也在考虑转向“亲缘关系更近”的北欧企业,如诺基亚和爱立信。姑且不论产品和服务的性价比,就算从所谓的“国家安全”角度而言,企图与中国隔绝也被称为是“愚蠢”的。英国《泰晤士报》援引消息人士的话报道说,诺基亚和爱立信在中国都有大型制造基地,电信设备的制造“几乎一切都在中国”。就算剔除华为,也是“用一套中国制造的设备来取代另一套中国制造的设备”。
  即使英国勉强解决了这两个问题,又是否想好要将中英关系引向何方?外交部发言人赵立坚在14日例行记者会上回应有关“英国如果宣布对华为实施禁令,中方对此有何回应”的问题时指出,能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境,是脱欧后英国市场走向的试金石,也是中国在英投资是否安全的风向标。
  华为是中英合作双赢的范例,然而现在英国的这一决定,很难让人视为愿意维护合作双赢的信号。
  而中英关系受损,最终损害的还是英国自身的利益。单从经济账来算,除了替换华为可能产生的20亿英镑成本,英国国内还有分析人士担心,一旦两国贸易关系趋冷,英国国内生产总值可能进一步下降,而通胀压力则进一步上升。毕竟中国是英国在欧盟以外的第二大贸易伙伴;而英国的教育和旅游等领域,与中国直接相关的就业岗位就超过10万个。在英国经济迟迟难以走出新冠疫情影响,可能遭遇数十年来最严重衰退的情况下,这样的损失无异于雪上加霜。
  正因如此,有分析人士称,素以务实著称的英国可能把华为当作对华讨价还价的筹码,仍保留了调整政策的余地。然而两国关系的维系和发展从来不是靠小算计,而是靠大眼光。正如中国驻英国大使刘晓明所言,随他国起舞,大不列颠之“大”又该如何体现?这一灵魂拷问,英国自当深思。
  专家:这是中英关系中具有风向标意义的一个事件
  通信行业资深专家项立刚接受《环球时报》记者采访时表示,英国的选择是一个双输的决定,于双方均为不利。他认为,华为在英国已有20年的市场投入,在英国进行了大量的基础网络建设。英国的决定,让华为在英国的耕耘遭遇挫折,对华为是一个比较大的损失。
  但禁用华为5G设备,对英国则意味着网络建设中成本的大幅提升。“英国电信网络建设选择余地并不多,而华为无疑是其中建设效率和成本最具优势的企业。如果英国弃用华为,那么他的网络建设成本至少要增加30%。英国将为今天的选择付出高昂的代价。”
  中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建接受《环球时报》记者采访时说,中英政治关系的氛围正在发生改变,而华为是中英关系中具有风向标意义的一个事件,英国对华为从一开始的部分限制到现在完全限制,表现了英国立场一个比较大的变化。”
  英国政府禁用华为的决定,对中英关系未来的走向会产生什么样的影响?崔洪建认为,英国在禁用华为的原因中没有涉及香港问题,表明英国也不想将华为问题向政治方向解读。因为,如果把所谓的市场准入当作政治工具来运用,将有损英国形象。但崔洪建认为,英国在华为问题上的最终决定势必影响中英经贸关系,两国政府推动的合作意向也会受到一定的负面影响。
  华为英国董事会主席宣布提前离职
  据英媒报道,就在英国宣布禁用华为的数小时前,华为英国董事会主席约翰·布朗宣布将于今年9月提前离职。
  据英国《金融时报》报道,约翰·布朗的这一决定主要基于英国刚刚宣布禁用华为一事。
  布朗是华为英国分部的首位独立主席,截至目前已在任5年。按照原计划,布朗本将于2021年3月离职,但目前其宣布离职时间为今年9月。
  2015年2月16日,曾担任英国BP集团前首席执行官的约翰·布朗,被华为任命为该公司的英国董事会主席。当时,不少西方媒体的报道称,华为此举是为了履行“更加公开、透明”的承诺,并澄清华为背后没有中国政府的影子。
  接到任命时,布朗曾对媒体表示:“过去40年里,我一直在中国与中国企业合作,这些企业的志向和潜力都让我印象深刻。我很高兴能接到聘书,我相信英国董事会能助力华为下一阶段的发展。
  就在英国政府及议会激烈争论是否该在5G建设中排除华为时,布朗曾公开发声称,若英国应美国的要求禁用华为,此举可能会影响中英的长期关系。布朗还强调“中英关系历史悠久,我希望这一关系不会被随意抛弃”。
  此前,华为发言人对布朗的工作表现做出过高度评价:“自布朗勋爵于2015年成为华为英国董事会主席时,他凭借丰富的经验,对保障华为在英国高效管理发挥了关键作用。”

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