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随着FDD牌照的发放，联通和电信两家运营商终于有机会参与4G的竞争。微博微信上电信联通的朋友们炸开了锅，贺喜道谢之声是不绝于耳。那边移动的员工们不高兴了：凭啥不给我FDD牌照，我们也要做FDD！你看，明明早把竞争对手甩开十万八千里，移动员工的心里偏偏就不开心。
其实围绕这张FDD牌照，移动电信联通乃至整个TD产业链进行了多次的博弈。不同观点博弈的背后，往往代表了各自的利益。笔者经过多年的采访，发现了许多不为人知的秘密：
频率博弈
提到FDD牌照，就不得不提到频率分配。虽然在各种宣传资料上都介绍FDD-LTE可以实现150Mbps的峰值速率，甚至远远高过TD-LTE的100Mbps。但是满足这一速率的前提条件却是使用20MHz×2的对称频谱。只有只有频谱宽度达到20MHz×2，才能够实现150Mbps的峰值速率。
那么联通和电信两家运营商又是否拥有这么多的频谱资源呢？去年年中，工信部给电信和联通两家运营商分配了FDD-LTE的试商用频谱。其中联通使用1755-1765MHz(上行) 1850-1860MHz(下行)，电信使用1765-1780MHz(上行)1860-1875MHz(下行)。也就是说，联通获得的FDD-LTE频谱是10MHz×2，电信获得是15MHz×2。假如电信和联通仅仅使用这段频谱，那么电信理论上所能实现的峰值速率仅有112.5Mbps，联通理论上所能实现的峰值速率更是仅有75Mbps。
为了实现150Mbps的峰值速率，电信和联通可谓是绞尽脑汁。一方面，联通通过清频的方式，将原本用于GSM的1840-1850MHz用作FDD-LTE的部署。而电信则通过小灵通清频退网的方式用小灵通频率1900-1920MHz交换1875-1880MHz这5MHz的频谱。根据工信部和移动的要求，只有小灵通频谱完全划分给移动，电信才可以使用这5MHz的频谱。而小灵通频率又分别为电信和联通所有，联通的小灵通退网过程反而影响了电信频率的使用，这也给电信增加了一道不小的难题。
除此之外，电信所拥有的1860-1875MHz频谱会和移动所拥有的1880-1900MHz频谱产生相互的干扰。包括李进良在内的多位TD人士曾经多次要求电信将隔离的频谱宽度增加到10MHz，以免影响“自主知识产权”TD-LTE的正常使用。当然，由于扶持“自主知识产权”的重要性，这10MHz必须由电信承担。假如按照李进良等人的建议，电信仅能使用1860-1870MHz用于FDD-LTE，而移动可以使用1880-1920MHz，这对于电信自然是一种巨大的限制。随着发改委反垄断调查的结束，“自主知识产权”的真相浮出水面。工信部还是决定将1860-1880MHz这20MHz的频谱分配给电信，而将5MHz的隔离频带分在了移动的频谱范围内。这样一来，移动拥有的频谱从原来的1880-1900MHz(20MHz)变成1885-1920MHz(35MHz)，一点也不吃亏。
专利费博弈
有了频率资源，三大运营商所面临的下一个问题自然是手机终端。而专利费的高低，直接决定的产业链对手机制式的支持程度。在发改委反垄断调查结束以后，高通宣布对在中国境内销售的3G设备(包括多模式3G/4G设备)收取整机价格65%×5%=3.25%的专利费，而对不支持CDMA/WCDMA的4G设备(包括3模 LTE-TDD设备)收取整机价格65%×3.5%=2.275%的专利费。不难看出，凡是使用到3G标准CDMA或者WCDMA的设备，无论3G还是4G，一律需要缴纳5%乘以65%=3.25%的专利费。而包括单模TD-LTE和FDD-LTE，三模GSM/TD-SCDMA/TD-LTE在内的移动定制手机，则必须按照规定给高通交纳2.275%的专利费。
由于原本不收专利费的三模芯片也需要缴纳专利费，3模手机和5模手机的成本差距也大幅缩小。然而尽管5模手机的专利得到了下调，高通所收取的专利费依然较高，这对国内有较多知识产权的企业并不公平。以华为为代表的中国企业公开在多种场合宣布其拥有大量LTE核心专利，并质疑高通LTE专利费收取过高。根据笔者得到的消息，高通公司已经和华为开始了进一步的谈判。凭借华为深厚的专利积累，华为的4G基站和4G手机可能少缴纳甚至不用缴纳任何专利费，这对于中国企业长久的努力和积累也是一种巨大的肯定。
芯片博弈
说完了专利费，自然要说说价格昂贵的多模芯片。一般来说，芯片支持的制式越多，价格也就越昂贵。由于中国之前的特殊政策限制，无论使不使用TD-LTE，手机厂商推出4G手机时都必须加上TD-LTE制式的支持。不难看出，联通和电信的手机基本用不着TD-LTE网络，但是用户却为此缴纳了多余的费用。根据笔者从手机厂商获得的消息，支持GSM、WCDMA、FDD-LTE、TD-SCDMA、TD-LTE、CDMA2000、EVDO的7模全网通芯片要比只支持GSM、WCDMA、CDMA2000、FDD-LTE的4模芯片贵200元以上。在之前这种情况下，联通和电信的手机厂商为了支持TD-LTE，只能被迫选择成本更加高昂的多模芯片。
但在FDD牌照发放后，工信部允许联通和电信选择适合自己网络的手机芯片，对TD-LTE的支持也变成了可选项。随着高通对1299元以下CDMA芯片实行和WCDMA一样的价格以及MTK全制式芯片的推出，人们也将享受到更加价廉物美的4G服务。
政策博弈
FDD牌照发放后，中移动的政策博弈也更加强烈。两会期间，中移动董事长奚国华公开表示，移动已经申请FDD牌照，也要做混合组网测试，目的是“为了外国人选择TD-LTE标准”。考虑到国际继续扶持TD-LTE的不确定性，移动在各种场合通过舆论压力呼吁早日发放FDD牌照也在情理之中。虽然短时间看移动获发FDD牌照可能性为零，不过考虑到背后的利益博弈，移动在未来获发FDD牌照的可能性还是很大。一旦移动获得FDD牌照，有所偏重的移动必然会限制TD-LTE的发展，未来三家运营商的发展情况也增加了变数。
Duang！Duang！
虽然迟来的FDD牌照对于电信联通效果有限，但是在移动垄断90%的4G市场今天，FDD牌照还是给人们带来了新的选择。一直以来的利益之争早已严重阻碍了人们正常的通信需求，国家有关部门也应该要反思自己的错误。